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Punto de partida

Próximo a cumplir 5 meses, el gobierno está terminando de organizar su presencia en el sector de los servicios TIC. Con el Enacom intervenido desde hace casi 3 meses (y por ahora con la mirada más hacia el interior del Ente que hacia el exterior), todavía no llega la definición sobre quién conducirá la Subsecretaría de Comunicaciones y Conectividad (SSCC) y, más importante aún, cuál será la política que lleve adelante. Esto último no es menor, habida cuenta de que la SSCC tendrá la tarea de diseñar las políticas y el marco regulatorio, asistir a la Secretaría de Innovación en el control tutelar del ENACOM y recomendar alternativas para la adecuada utilización de la infraestructura de AR-SAT y el desarrollo satelital. Tareas que surgen del reciente decreto 318/2024.

Mientras llegan las definiciones que faltan, se puede determinar el punto de partida a través de la última información disponible del Enacom correspondiente a la gestión anterior, con fecha del 3º trimestre del 2021. Información que no sólo equivale a un inventario de lo recibido en términos de indicadores que permitirán evaluar, en un futuro, los resultados de la gestión que aún no se termina de completar. También permite ver cómo llega la industria a esta nueva etapa política que coincide con grandes cambios en la infraestructura de telecomunicaciones en sus tres ejes: fija, móvil y satelital.

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Cortitos

Nuevo modelo: Para muchos pareciera que la Internet satelital llegó a Argentina con Starlink. Esto pone mal a algunos de quienes son parte de la industria satelital local y es comprensible. Se sienten ninguneados. Pero si bien lo más visible son sus mejores prestaciones técnicas en cuanto a ancho de banda y latencia, también impacta por sus modelo de puesta en marcha, mucho más simple y adaptado a los tiempos que corren: pedido online, puntos de retiro o entrega de equipamiento, instalación por el usuario a través de app móvil y listo. Esto se da no sólo en usuarios finales sino también en gobiernos, inclusive municipales, que ven en este modelo una solución simple y accesible para cerrar la brecha de acceso en áreas rurales. En Argentina, ya está empezando a suceder.

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Acomodando los ravioles

Luego de un arranque un tanto confuso y desordenado, las distintas áreas del gobierno con responsabilidades en materia de telecomunicaciones quedaron todas bajo un mismo paraguas, lo que debería ayudar en la necesaria alineación y coordinación. Esto se logró a través del decreto 318/2024 que introdujo cambios en diversas áreas del poder ejecutivo.

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Cortitos

No todos son iguales: Con la declaración de Internet como servicio público en Chile esta semana, los nostálgicos del DNU 690 señalaron este hecho con tono de “¿Vieron? Los chilenos, que son referencia regional en estos temas, avanzaron con el servicio público mientras acá se derogó el 690”. Sin entrar en los detalles de la ley chilena, cuyo eje no gira en torno del control de precios sino en la cobertura y los subsidios, cabe considerar que el tema se venía debatiendo en ámbitos parlamentarios desde mínimamente el 2020 (desde Carrier y Asociados tuvimos oportunidad de exponer ante la comisión que analizaba el tema). Lógicamente, hay muchas diferencias entre la ley aprobada por el Congreso chileno y el DNU 690. Mientras en Chile trabajaron literalmente durante años en el tema, aquí se resolvió súbitamente sin debate ni consultas. Amén de que el foco principal de esta declaración en Argentina fue el control de precios y con ridiculeces tales como fue incluir a la TV paga. En otras palabras, hay servicios públicos y servicios públicos.

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Deróguese

Finalmente, y luego de hacerse esperar unos meses, llegó la medida de gobierno tan ansiada como descontada: la derogación del nefasto DNU 690/20. Lo hizo a través de otro DNU, el 302/24 que, básicamente, lo que hace es retrotraer el marco jurídico al 20 de agosto de 2020, día previo a la publicación del 690.

El DNU 690 fue, sin dudas, la peor medida regulatoria de las telecomunicaciones tomada en décadas. Partiendo del concepto mismo, abordaba un tema coyuntural (la pandemia y el valor potenciado de la conectividad) a través de medidas estructurales (declaración de servicio público y regulación de precios). Nada podía salir bien. Se trató de una decisión que tomó por sorpresa no sólo a las empresas prestadoras de servicios TIC sino también a varios funcionarios con responsabilidad en el área. Sorprendió también porque, hasta ese momento, había un diálogo razonablemente bueno entre operadores y gobierno, del que surgieron distintas medidas acordadas para mitigar parcialmente el impacto de la pandemia a través de los múltiples usos de las TIC.

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Cortitos

Aunque no lo veamos: Si bien lo que allí sucede es para muchos desconocido en el mundo offline, el streaming es un fenómeno que comienza a dominar el audiovisual. En esta nota surgen datos interesantes del streaming argentino que muestran como lentamente se está convirtiendo en un fenómeno más popular que la TV. Sobre todo, en los segmentos sub-40, que son la parte ancha de la pirámide poblacional.  

No es tan fácil: Muchos creyeron que los nuevos aires políticos, con una menor intervención estatal y tendencia a eliminar subsidios y privilegios (en el sentido etimológico de “ley privada”) marcarían el inicio del fin del régimen de Tierra del Fuego tal como se conoce. No obstante, y sin sorpresa, su revisión es un proceso mucho más complejo de lo que parece a priori.

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Atravesando el 2024

Transcurrido el primer trimestre, y con un panorama más claro de cuáles serán las grandes líneas de la macroeconomía argentina, el 2024 se presenta como un año que, aún en las estimaciones más optimistas, será duro. Inflación, en retroceso pero todavía alta, que erosionó los ingresos. Precios en reacomodamiento que reordenan las prioridades de gastos. Recurso a “canutos” en dólares (alias el fondo anticíclico de las familias) devaluados ante una divisa planchada durante meses de alta inflación. Un contexto recesivo que se refleja en la caída de la recaudación impositiva de IVA y Ganancias, y donde sólo se salvan aquellos por derechos de exportación e impuesto PAIS. Con este escenario, cabe preguntarse cuál será el impacto en el sector de las telecomunicaciones, con servicios de distinta valoración y diferentes sustitutos.

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Cortitos

Cielo nublado: Así está el panorama para la industria telco, tanto del lado de proveedores como de operadores. Según un reciente informe de Dell’Oro, el capex global en telecomunicaciones disminuyó en el 2023 registrando la primera contracción desde 2017. Luego de los avances durante la pandemia, el crecimiento de los ingresos de los operadores se ralentizó en 2023, manteniéndose estancado durante la última década. Por otra parte, se prevé que los ingresos mundiales de los operadores aumenten a una tasa anual del 1% en los próximos tres años, mientras que la inversión disminuya a un ritmo de un dígito en 2024 y a una tasa interanual negativa del 2% al 3% en 2026. De este modo, la relación entre inversiones e ingresos, que en la era 5G alcanzaron su máximo en 2022 (18%), están en camino al 15% en 2026. Así, unos no tienen plata (las telcos) y otros no tienen demanda (los proveedores).

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Velando los satélites

En los últimos días, Starlink estuvo en las noticias por su próximo desembarco en Argentina, previsto para el segundo trimestre de este año. La noticia impacta en forma diferente según el público. Entre los usuarios de zonas no cubiertas o mal atendidas por las redes terrestres, por la expectativa de contar con una solución que los saque de la desconexión. Para el gran público, porque es la empresa de una figura como Elon Musk (con sus connotaciones positivas y negativas). Para los más politizados, porque para el gobierno su llegada es emblemática: es la modernidad que llevará la conectividad a todo el territorio, amén de la sintonía entre Musk y Milei.

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Tirando líneas

La semana pasada tuvo lugar el evento NPlay, organizado por Convergencia, que reunió a actores tanto privados como públicos del sector de las telecomunicaciones de Argentina. Dentro de las distintas participaciones, fue interesante la de Alejandro Pereyra, interventor Adjunto del Enacom, ya que se trató de la primera vez que uno de los integrantes del ente regulador se expresó públicamente desde la asunción del actual gobierno.

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